序號

品目名稱(chēng)

標的名稱(chēng)

單位

數量

分項預算單價(jià)（元）

分項預算總價(jià)（元）

所屬行業(yè)

技術(shù)要求

1

工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)

高州市投資審核中心工程造價(jià)服務(wù)項目

項

1.00

9,000,000.00

9,000,000.00

建筑業(yè)

詳見(jiàn)附表一

序號

品目名稱(chēng)

標的名稱(chēng)

單位

數量

分項預算單價(jià)（元）

分項預算總價(jià)（元）

所屬行業(yè)

技術(shù)要求

1

工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)

高州市投資審核中心工程造價(jià)服務(wù)項目

項

1.00

9,000,000.00

9,000,000.00

服務(wù)業(yè)

詳見(jiàn)附表一

參數性質(zhì)

序號

具體技術(shù)(參數)要求

1

詳見(jiàn)采購文件

說(shuō)明

打“★”號條款為實(shí)質(zhì)性條款，若有任何一條負偏離或不滿(mǎn)足則導致投標無(wú)效。
打“▲”號條款為重要技術(shù)參數，若有部分“▲”條款未響應或不滿(mǎn)足，將導致其響應性評審加重扣分，但不作為無(wú)效投標條款。

參數性質(zhì)

序號

具體技術(shù)(參數)要求

1

 一、采購項目說(shuō)明

1、本項目不分包，投標人應對本項目?jì)人械恼袠藘热葸M(jìn)行投標，不允許只對其中部分

內容進(jìn)行投標。

2、資金來(lái)源：財政資金。

二、項目服務(wù)要求

1. 項目概述

1.1 本項目為高州市投資審核中心工程造價(jià)服務(wù)項目

1.2 本項目從資格性和符合性審查合格的投標人中，確定綜合得分排名前 6 家為中標候選

人。

2. 審核服務(wù)內容

對高州市財政性投資工程概算、預（結）算等內容實(shí)施審核，并提交審核結果。

3. 審核服務(wù)要求

按照茂名市財政局《關(guān)于實(shí)施<茂名市財政投資工程項目委托審核管理暫行辦法>的通知》

[茂財辦[2013]44 號]文件的要求,獨立、客觀(guān)、公正、誠實(shí)地進(jìn)行財政投資項目審核工

作。

4. 投標人技術(shù)要求

★4.1 投標人具有應有健全的組織機構，有完善的內控制度和質(zhì)量保證體系以及技術(shù)經(jīng)濟檔

案管理制度，有良好的服務(wù)態(tài)度和較好的社會(huì )信譽(yù)。

★4.2 投標人必須按采購人的要求明確擬派參與的人員名單并保持擬派審核團隊相對固定

（擬派人員的職稱(chēng)證書(shū)與所在單位必須一致，并提供近三個(gè)月的社保證明）。

（1）擬派審核團隊由項目負責人、審核人員、復核人員和其他人員組成，要求配備專(zhuān)業(yè)

技術(shù)人員不少于 8 人，其中注冊造價(jià)工程師不少于 3 人。

（2）根據委托項目的實(shí)際情況派出項目負責人、審核人、復核人、工程造價(jià)咨詢(xún)人員，

并保證項目負責人、審核人、復核人具有注冊造價(jià)工程師資格。同一審核項目的審核人、

復核人不能由一人同時(shí)擔任。派出人員一經(jīng)確定不得隨意變更，確需變更的必須報高州市

投資審核中心審批同意。只有項目負責人、審核人、復核人才有權在審核工作底稿、審核

結果等文件上簽字蓋章。

★ 4.3 投標人必須承諾中標后一個(gè)月內在高州市區或茂名地區內設有固定的辦公場(chǎng)所。（提

供承諾函或產(chǎn)權證明或租賃合同）。

★4.4 投標人必須具有保證業(yè)務(wù)需要的交通工具、辦公設備和造價(jià)審核管理軟件。

★4.5 中標人須獨立完成高州市投資審核中心委托的審核業(yè)務(wù)，不得將審核任務(wù)轉讓給其他

機構或非中標單位人員進(jìn)行審核，一經(jīng)發(fā)現將解除合同。中標人須保證項目資料的完整，

不得遺失、損壞項目資料，并按高州市投資審核中心的要求按期做好已完項目的相關(guān)資料

移交和歸檔工作。未經(jīng)高州市投資審核中心同意，不得以任何形式向任何單位或個(gè)人披露

審核項目有關(guān)的信息，不得對外提供、泄露審核有關(guān)情況。

4.6 投標人如果是承擔過(guò)高州市投資審核中心工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)項目的中介機構，須沒(méi)有

受過(guò)高州市投資審核中心暫停服務(wù)的處罰（具體名單由高州市投資審核中心提供）。

★5.審核時(shí)間要求：

中介機構（中標人）在接收項目審核資料之日起，除因特殊原因（如加急、特大型項目）

另行約定外，一般在以下時(shí)限內完成審核工作：

6.1 根據省物價(jià)局《關(guān)于調整我省建設工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)收費的復函》（粵價(jià)函

[2011]742 號）和茂名市人民政府《關(guān)于印發(fā) 〈《茂名市市直公益性建設項目收費減免

辦法》（茂府辦〔2015〕67 號）〉》（茂府辦〔2015〕67 號）的通知，結合我市與發(fā)達

 地區的差異，委托評審費用按如下標準計算：

(1) 符合茂府辦〔2015〕67 號文減免范圍的建設項目評審，按粵價(jià)函[2011]742 號相關(guān)

標準減半計費；

(2) 茂府辦〔2015〕67 號文減免范圍之外項目的工程概算、預算（招標控制價(jià)）、竣工

結算審核，按相關(guān)規定下浮50%計費。

6.2 凡因中介機構（中標人）原因，差錯率超過(guò)以下情況或未按規定時(shí)間完成委托

任務(wù)，審核服務(wù)費扣除原則如下：

(1) 誤差率超過(guò) 3%的，扣減該項目評審費 10%，單項考核扣 1 分；

(2) 誤差率超過(guò) 5%的，扣減該項目評審費 20%，單項考核扣 2 分；

(3) 誤差率超過(guò) 8%的，扣減該項目評審費 50%，單項考核扣 5 分；

(4) 誤差率超過(guò) 10%的，扣減該項目全部評審費，單項考核扣 10 分；

(5) 一年（會(huì )計年度）內累計兩次審查結果誤差率超過(guò) 10%的，一年內不得參與本市財政

投資項目評審；審查結果誤差率出現一次超過(guò) 15%（含）的，三年內不得參加本市財政投

資項目評審；如因中介機構（中標人）原因不能按時(shí)提交評審報告的，每延遲一天，扣減

該項目評審費 5%，最高扣至 50%止；單項考核扣 1 分；如有特殊情況確需延長(cháng)審核時(shí)間

的，必須預先向高州市投資審核中心提出書(shū)面申請，并經(jīng)批準。

6.3 審核費結算

(1) 高州市投資審核中心將按有關(guān)規定對中標人完成的審核任務(wù)的質(zhì)量、時(shí)間、誤差率、

工作態(tài)度、廉政建設等情況進(jìn)行考核，考核結果與審核費用掛鉤,審核服務(wù)費等于按上述

計費標準計算的費用扣除因差錯率和未按規定時(shí)間完成委托任務(wù)應扣除的審核費。

(2) 委托評審費用計算辦法如下：委托審核費用=（標準計費+效益收費）×減免下浮系數

×獎罰扣減系數；

(3) 效益收費中，結算審核造價(jià)核減率超過(guò) 8%以上部分的審核費用，由結算編制方負責

支付，在該工程項目結算造價(jià)中代扣。

(4) 委托審核費用以高州市投資審核中心最終審核價(jià)為計算基礎，由高州市投資審核中心

一次性支付給中標人，同時(shí)由中標人提供等額發(fā)票。

★7. 回避制度

7.1 對于同一工程項目，中介機構承擔了概（估）算和預算（招標控制價(jià)）編制的，不得

再承接該項工程的概（估）算、預算（招標控制價(jià)）和結（決）算的審核任務(wù)；中介機構

承擔了預算審核任務(wù)的，不得再承接該項工程結（決）算的審核任務(wù)。如出現以上情況，

應主動(dòng)向高州市投資審核中心提出回避；

 7.2 中介機構及其工作人員與被評審單位有利害關(guān)系的，應主動(dòng)向高州市投資審核中心提

出回避。

7.3 如分配審核任務(wù)時(shí)出現上述回避事項，高州市投資審核中心將另行分配中介機構審核

任務(wù)。中介機構隱瞞不報的，經(jīng)查實(shí)，除不支付審核費用外，取消該中介機構的委托審核

資格；造成財政資金損失的，由該中介機構承擔相應的法律責任。

8. 其他相關(guān)要求

8.1 中標人須遵守市投資審核中心提出的各項規章制度和廉政紀律、保密規定和要求，按

照市投資審核中心提出的工作規程和要求開(kāi)展審核工作。審核過(guò)程中，如發(fā)現中介機構有

以下行為之一的，高州市投資審核中心直接取消中介機構參與財政性投資項目審核資格，

如造成高州市投資審核中心經(jīng)濟損失的，將要求其賠償損失：

（一）違反廉政紀律;

（二）提供虛假信息，誤導或欺騙高州市投資審核中心，謀取非法利益的；

（三）違反了誠實(shí)信用和投標承諾，沒(méi)有嚴格執行相關(guān)質(zhì)量、服務(wù)標準，損害政府財政利

益的；

（四）拒絕接受高州市投資審核中心及相關(guān)部門(mén)監督、檢查的；

（五）出現信用危機、財務(wù)危機、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)危機甚至破產(chǎn)、倒閉、無(wú)法繼續履行審核業(yè)務(wù)

的；

（六）咨詢(xún)資質(zhì)被降級或吊銷(xiāo)的；

（七）將受委托的評審任務(wù)轉包給其他中介機構，或由不在本單位注冊的執業(yè)人員審核

的。

8.2 審核任務(wù)分配：中標人取得參與高州市投資審核中心工程造價(jià)服務(wù)項目后，成為中介

機構庫成員。根據我市財政投資工程審核項目的工作量，由高州市投資審核中心安排部分

審核項目分配給入庫中介機構獨立完成審核業(yè)務(wù)。入庫中介機構的項目審核分配原則上采

用循環(huán)排號法、隨機抽簽法兩種。根據審核項目的規模和內容、技術(shù)難度等情況選定一種

分配方法。對于送審造價(jià)在 500 萬(wàn)元以下的項目，一般采取循環(huán)排號法來(lái)分配；送審造

價(jià)在 500 萬(wàn)元以上（含 500 萬(wàn)元）的項目則采用隨機抽簽法。循環(huán)排號法先以抽簽方式

確定中介機構的順序，按照接受審核項目的先后順序分配給排號最前的中介機構，同時(shí)將

該中介機構的排號調整到最后，其它中介機構的排號依次向前遞進(jìn)。隨機抽簽法是對擬委

托審核的項目，采用隨機抽簽方式從中機構庫中確定承擔審核任務(wù)的中介機構。

屬以下情況的可采取擇優(yōu)選擇的委托方式：①時(shí)間要求緊急、審核內容特殊、專(zhuān)業(yè)性

強、涉及國家機密、專(zhuān)業(yè)特殊以及省市的重點(diǎn)項目；②同一工程項目分段送審，相互之間

 關(guān)聯(lián)大，原則上安排原項目主要分項工程審核的中標人審核。

擇優(yōu)選擇根據工程審核的要求，按各簽約中標人的綜合實(shí)力、專(zhuān)業(yè)側重、工作表現和

考核評分情況進(jìn)行選擇。

8.3 采購人將對中標人完成的審核成果進(jìn)行稽核、復審并按審核質(zhì)量考核辦法對其審核質(zhì)

量進(jìn)行考核，中標單位必須無(wú)條件配合采購人的稽核和復審、考核工作。

9. 其他說(shuō)明

9.1 中標人取得參與財政投資項目審核服務(wù)資格后，招標人與中標人簽訂服務(wù)時(shí)間為 3 年

的《高州市投資審核中心工程造價(jià)服務(wù)項目委托審核協(xié)議書(shū)》，招標人通過(guò)循環(huán)排號法確

定具體審核項目，雙方簽訂《工程造價(jià)服務(wù)項目審核委托書(shū)》。招標人不保證投標人中標

后承擔項目審核數量和金額（但招標人要求駐場(chǎng)的中標人審核人員審核業(yè)務(wù)量除外）。

9.2 考慮投標人提供服務(wù)的特殊性，投標人在投標文件中必須明確日后在提供高州市投資

審核中心工程造價(jià)服務(wù)項目過(guò)程中同意遵守和執行《茂名市財政投資工程項目委托審核管

理暫行辦法》，且投標人在投標前必須前往政府采購招標代理機構查閱上述文件并確認如

中標后同意遵守和執行上述文件后出具《同意采購文件條款聲明》參與本次投標。

★9.3 審核報告：審核報告分為項目概算審核報告、項目預算審核報告和項目結算審核報

告。審核報告的基本內容包括封面、正文、附件。

（一）封面應寫(xiě)明項目基本情況,需有中介機構項目負責人、主審、復審人員的簽名蓋章，

中介機構加蓋公司公章；

（二）正文。其內容主要有：

1) 項目概況。項目立項及批復、建設總投資額及資金來(lái)源情況，預算安排情況，建設規

模及建設內容，項目設計、施工、監理情況等在項目概況中作詳細說(shuō)明；

2) 評審依據。主要包括與項目有關(guān)的法律、法規、政策，招投標文件、施工合同、工程

設計施工圖、工程聯(lián)系單、設計變更通知等；

3) 審核情況。對報審的項目在審核中存在的問(wèn)題和處理情況作扼要說(shuō)明；

4) 核減（增）原因分析。對報審項目經(jīng)審核后，在工程計量、單價(jià)、取費、計費基數、

其他費用等進(jìn)行歸類(lèi)，并進(jìn)行對比分析；

5) 問(wèn)題的建議。對項目審核中發(fā)現的主要問(wèn)題作客觀(guān)說(shuō)明，并提出具體處理措施和建

議；

6) 詳細的預結算審核書(shū)；

7) 建設項目投資評審結論。

說(shuō)明

打“★”號條款為實(shí)質(zhì)性條款，若有任何一條負偏離或不滿(mǎn)足則導致投標無(wú)效。
打“▲”號條款為重要技術(shù)參數，若有部分“▲”條款未響應或不滿(mǎn)足，將導致其響應性評審加重扣分，但不作為無(wú)效投標條款。

11

中標候選供應商推薦家數

采購包1：3家

12

中標供應商數量

采購包1：1家

16

代理服務(wù)費

收取。

采購機構代理服務(wù)收費標準：按照國家規定行業(yè)標準收費

11

中標候選供應商推薦家數

采購包1：6家

12

中標供應商數量

采購包1：6家

16

代理服務(wù)費

收取。

本項目招標代理服務(wù)費為定額收取每家中標單位人民幣叁萬(wàn)元整（￥30,000.00）